12月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推動進一步降低小微企業綜合融資成本。

       會議指出，量大面廣的小微企業是經濟發展和容納就業的生力軍。通過綜合施策，10月末，普惠型小微企業貸款余額同比增長23.3%，比全部貸款增速高近11個百分點，利率下降0.64個百分點。

       會議要求，要貫徹中央經濟工作會議精神，明年實現普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點，貸款增速高于各項貸款增速，其中5家國有大型銀行普惠小微貸款增速不低于20％。

       這一針對國有大型銀行的目標相比今年的要求有所降低。今年的政府工作報告提出，要引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，其中國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

       不過，這一目標已在今年三季度提前超額完成。銀保監會數據顯示，截至9月末，五家大型銀行小微企業貸款余額是2.52萬億元，較2018年末增加8148億元，增幅是47.9%。

        為此，國常會提出了幾點要求。

        要疏通貨幣政策傳導機制，清理減少融資各環節收費

       疏通貨幣政策傳導機制此前多有提及。今年下半年，新的貸款市場報價利率（LPR）改為按公開市場操作利率加點形成。這一利率定價機制由商業銀行參考LPR，自主加點定價，有利于疏通貨幣政策傳導機制，降低企業融資成本。此前，LPR已經進行了四次報價，力促銀行貸款利率下行。

        對于小微企業而言，在融資過程中還需要承擔小微企業貸款業務及其他業務中產生的盡職調查、押品評估等相關費用，這無疑提高了小微企業融資綜合成本。疏通貨幣政策傳導機制，要求銀行嚴格執行小微企業各項減費讓利政策，可以在解決小微企業融資難融資貴問題上更進一步。

        支持銀行增加制造業中長期貸款、發展便利續貸和信用貸款

近年來，雖然金融服務實體經濟能力和效率不斷提升，但仍然存在結構性問題，表現之一是制造業貸款尤其是中長期貸款占比有所下降。制造業生產的特殊性決定其對資金需求相對比較長期，且違約風險相對較高，因而目前銀行對制造業的貸款在貸款中的占比相對比較低。

        12月10日至12日舉行的中央經濟工作會議對2020年的貨幣政策定調，由去年的“松緊適度”改成了“靈活適度”，還專門提出了要“增加制造業中長期融資”，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。發展便利續貸和信用貸款，可以說正是貫徹“靈活適度”的一項舉措。

       國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼建議，下一步可以探索專門制定針對制造業貸款的制度辦法和信貸計劃，創新制造業貸款考核獎懲機制，加大發債、上市等直接融資力度，建立起更加有效的容錯糾錯機制，在防范風險前提下引導金融機構加大對制造業的支持服務。

        將小微貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度上限由500萬元提至1000萬元

強化逆周期調節的一項監管措施。在差異化監管政策上，監管部門不斷研究優化監管指標，提高小微貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度上限。

        根據相關資本監管辦法，企業風險權重為100%，而對小微企業的風險權重則下調至75%。風險權重越低，銀行需要預留的風險損失準備就越少，也能讓更多的商業銀行貸款偏向小微企業。

       將單戶額度上限由500萬元放寬至1000萬元，無疑有利于降低銀行資本的占用，釋放銀行投放小微企業貸款的經濟資本，增強信貸投放的能力和積極性。

        將政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率逐步降至1％以下

       此前的國常會也曾多次重申要實施好小微企業融資擔保降費獎補政策，發揮國家融資擔?；鹱饔?，降低再擔保費率，引導擔保收費標準進一步降低。

       4月17日召開的國常會曾提出，要通過政府性融資擔保降低企業融資費用。國家融資擔?；鹉甓戎С中∥⑵髽I2000億元擔保貸款、戶數10萬戶以上。各地要盡早實現單戶擔保金額500萬元以下小微企業擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。

       與之相比，此次國常會要求費率進一步降低。